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    职业技能等级制度是新时代的一场革命
    信息来源:未知  ‖  发稿作者:admin   ‖  发布时间:2020-06-24 18:58  ‖  查看次  ‖  
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       去年底,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定分步取消水平评价类技能人员职业资格,实行职业技能等级制度,推行社会化职业技能等级认定。

       这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命,有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约,促进产业升级和高质量发展。 以革命的方式创新技能人才培养使用机制自1992年推行职业技能鉴定社会化管理和1994年依法建立实行职业资格制度以来,我国现行的技能人才评价制度在人力资源市场、职业教育等方面都起到了积极作用。

       但也存在行政审批过多、资格许可过滥和质量监管不严等问题。

       随着我国社会主义市场经济机制的逐步完善,产业升级和经济高质量发展对熟练技能人才特别是高技能人才的需求越来越强劲,这必然要求对这一制度进行“革命性”的变革。 由此拉开了技能人才评价工作的“革命”三部曲。

       从政府职能中退出。

       政府必须从水平评价类技能人员评价的具体工作环节中全面退出,将技能人才测评与认证这一专业性的工作交给社会和市场,并接受市场和社会的认可与检验。

       推行职业技能等级制度。

       有步骤地推行职业技能等级制度,制定发布国家职业标准或评价规范,由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。

       从职业资格目录中取消。 先将改变评价方式的职业(工种)列入职业技能等级认定的实施范围,然后从职业资格目录中取消。 从2020年1月起,除与公共安全、人身健康等密切相关的工种依法调整为准入类职业资格外,用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录,不再由政府或其授权的单位认定发证。

       建立和发展市场化的技能人才评价机制建立和完善市场化的技能人才培养使用机制,事关我国当前制造业、服务业的整体提质升级,中国经济向中高端迈进,将极大地影响到民族的长远发展和国家未来竞争力的持续提升。

       建立和发展市场化的技能人才评价机制必须创造性地解决三个主要问题。

       培育和发展社会化的人才评价机构。

       一是健全行业参与机制,逐步壮大行业组织的力量,使之能够代表产业一线的普遍需求。

       二是鼓励市场参与,鼓励社会资本发展市场化的专业服务机构,调动社会力量参与国家职业能力建设工作。

       三是发展专业化的认证机构,着力引导和培育一批有能力的专业服务机构来从事“第三方”的技能人才能力测评和认证事务。 建立和健全技能人才培养、使用与评价在人力资源市场中有效互动机制。 一是在校企合作中发展企业评价的工作机制。 确立产教融合型企业具备开展技能人才评价的工作能力,建立以国家职业技能标准为参照、行业规范为依据、企业岗位工作业绩为重点的评价机制。

       同时,鼓励与职业院校开展合作的代表性企业积极开展技能人才评价工作。 二是引导第三方专业评价机构,积极与企业和院校建立“三位一体”联动机制。

       三是各级政府部门在制定技能人才的相关政策中,着力发挥评价工作的引导性作用。

       运用统一的技能人才评价尺度,促进技能人才队伍的市场化发展。 推行市场化的技能人才评价机制,必须建立统一有效的技能人才评价尺度。 这既有利于技能人才的合理有序流动,也有利于市场化条件下技能人才的社会地位提升。

       因此,建立一个以知识和技能、过程和方法、能力和业绩为主要度量指标的统一评价框架,是当前建立和健全市场化评价机制的重要基础。 着力解决机制创新中的几个基础性问题适应新技术、新业态的发展,建立动态调整国家职业分类机制。 应以工作内容、技能水平和工作过程的同一性(相似性)为基本原则完善国家职业分类体系。 建立职业观察制度,对于新兴的社会职业,进行即时的观察、论证和发布;对于现有职业的工作活动和工作方式等变化,进行观察、论证与调整等。 建立国家职业技能标准体系,并动态调整标准的内容。

       国家职业技能标准是统一的技能人才评价尺度的文本化体现,需要统一技能人才的能力分级,统一技能人才的工作分析方法,统一技能人才的能力描述指标和描述结构等。

       同时,由于各职业的工作过程、工作内容和工作方式的变化也在加快,因此应当加快标准的更新周期。 各专业评价机构,应以《国家职业技能标准编制技术规程》为基础,制定评价规范,开展评价工作。

       建立统一的第三方专业评价机构的通用工作规范。 规范使用国家职业技能标准开展评价工作。

       规范专业评价机构的运行规则。 指导专业评价机构建立规范的质量保证体系。

       同时,应建立对第三方专业评价机构的监管制度和社会监督机制,设立“底线”,对违规机构实行严格的退出机制。 建立国家职业信息发布平台。

       统一发布国家职业分类和国家职业技能标准信息、职业资格的评价机构和证书信息、经审核的企业评价和第三方专业评价机构的备案信息等。



                  
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